做足准备轻松应对志愿填报

来源：一语道破网编辑：中西区时间：2025-04-05 20:22:53

我们说共产党是德性的政党，德性是相对于民众的。

后来我和文显都留在吉大当老师，显明毕业之后就去山东大学了，山东大学法学院是乔伟教授带着显明他们一起创立的。感谢张立伟教授、钱大军教授、王垚同学、郭栋同学对访谈资料的收集。

做足准备轻松应对志愿填报

大学四年，我读了四年的书，而且我读的书很杂，甚至包括理科方面的。所以现在先评出建设一流学科的大学，这样就很多学校都有可能进入建设一流学科。所以密尔反对家长主义，反对父权主义。我认为怎么评价有三条。第二就是三十多年的中国法治成长的速度较快。

所以高校的核心课程的设置，核心课程的变化，法学教育改革的重大事项，包括卓越法律人才培养等都由我们三个人主导。当时我有各种各样的想法，觉得去了以后就要讨论中国的出路，讨论这个时代的未来，这正好契合改革开放大背景。这种法律与政治关系类型的形成至成熟，也说明法治并非只有西方式的发展道路和样态。

1952年8月，政务院党组干事会改称中央人民政府党组干事会，随后在1953年3月被撤销。政务院设立党组，政治法律委员会设立分党组，各部门设立党组小组。[62]前引[56],习近平：《在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班上的讲话》，第35页。归口，是指将国家各机关进行分类，归入党的相应职能部门进行管理，从而形成党的职能部门与国家各机关相应的对口关系。

这样，在块块管理中，最终确立了同级党委负责体制。用西方概念还是本土概念来表述在地法律经验，这在西方学术传统中曾有过激烈争论。

做足准备轻松应对志愿填报

[21]中共中央文献研究室、中央档案馆编：《建国以来刘少奇文稿》第5册，中央文献出版社2008年版，第91页。[37]之所以出现这样的差别，是因为检察和公安系统还强调块块为主的双重领导中垂直领导的一面，而法院和司法行政系统，除了中管干部以外，则必须接受地方同级党委的块块领导。实际上，从上下级关系来看，政法系统的干部管理模式相当复杂：检察系统与公安系统的干部管理是一类，而法院系统与司法行政系统的干部管理则是另一类。[19]关于政府组织问题，中央人民政府的组织系统是在中央人民政府委员会下面分设许多机构，……政务院底下，设有三十个单位，……不可能经常领导这三十个单位，所以下面设四个委员会协助办理。

[42]同年6月8日，包括政法小组在内的中央五个小组正式设立，并且明确：这些小组是党中央的，直隶中央政治局和书记处，向他们直接作报告。人事变化其实也在一定程度上反映出中央政法小组政治地位的变化。也就是说，到1950年底，全国的政法干部管理权力，才统一交由中央组织部和中央人事部负责。刘少奇在1958年强调中央权力下放：首先下放轻工业，然后再逐步下放重工业。

政法部门主要包括公安机关、检察院、法院、司法行政机关、国家安全机关和武装警察部队，在历史上，还包括建国初期负责立法事务的政务院法制委员会、民族事务委员会和内务部（民政部）。1949年11月，政务院设立人事局，协助中央组织部管理政府机关的干部人事。

做足准备轻松应对志愿填报

在最广的意义上，党的纪律检查委员会（简称纪检委）的部分职能也具有政法性质。[29]二是政法业务的管理，包括对各政法机关进行政治指导，主要归由党委政法委员会负责。

（二）学术意义研究当代中国政法体制的形成，重要的学术意义在于探索形成中国社会主义法治理论：中国的政法体制能否构成现代法治国家的一个理想类型？从经验上观察，政法体制是单向度的二元的党和国家体制的组成部分。……前述这些同志应就自己分工范围内，确定哪些事件应向中央报告请示，哪些事件应责成各部门负责进行，哪些事件应按政府系统报告请示，哪些事件可以自行处理，以及承办中央所交付的有关任务和有关工作。但是，对最高人民法院和司法部来说，对于本系统内非中管干部并不负有协助地方党委管理的职责：司法部对不是由其直接管理而是地方人民委员会组成部分的下级机构中的干部，不负担管理的责任。在那之后，省级政法工作部陆续改为省委政法小组或政法领导小组，以便与中央对口。体制在英文中常被翻译成System，但这很难准确表达出体制所指向的中国经验。……政法委员会下辖五个部门。

《法治决定》深刻阐明了党的领导和依法治国的关系等法治建设的重大理论和实践问题，对社会主义法治国家建设作出了顶层设计。[47]分管书记制度旨在增强地方党委领导，但实践中有时会变成分管书记一个人说了算，也就是毛泽东所批评的重要问题的解决，不是由党委会议做决定，而是由个人做决定。

本文更关心政法体制的动态形成过程，即它们是如何一步一步组织起来并展开运作的。与中央的变化相一致，地方各级政法机关最终是向同级地方党委，而不是向同级地方人民政府委员会党组负责。

两高联合党组与政务院党组之间虽无领导关系，却由政治法律委员会分党组干事会（以下简称政法分党组）书记董必武负责联系工作。他说：……不向政治局通情报，没有共同语言。

[29]实际上，所有系统的干部都归由党委组织部牵头管理。[53]参见刘忠：《条条与块块关系下的法院院长产生》，《环球法律评论》2012年第1期，第107页。[23]这主要是借鉴了苏联的做法，参见田夫：《依法独立行使检察权制度的宪法涵义———兼论重建检察机关垂直领导制》，《法制与社会发展》2015年第2期，第54页以下。1958年10月10日，中央任命公安部部长罗瑞卿担任组长。

如果出现同级法院与上一级法院的意见一致，却与地方党委意见不一致时，应该如何处理？以审理死刑案件为例，中共中央提出：在判处死刑时，党内必须经过省委、大市委、区党委及受委托的地委批准，[25]应该报请省、市、自治区党委批准的案件，高级人民法院的党组必需报请省、市、自治区党委批准，再由高级人民法院加以核准或者判决，然后报最高人民法院核准执行。（一）管干部：组织部，还是政法工作部政法干部一开始并不是主要归由组织人事部门管理。

已有的少数研究也主要是围绕政法委员会、党与司法、群众路线等专门议题展开，[11]而缺乏对当代中国的政法体制进行整体分析。习近平指出：党和法治的关系是法治建设的核心问题，[1]坚持党的领导，是社会主义法治的根本要求，是全面推进依法治国题中应有之义。

[35]不过，中央政法工作部却迟迟未能设立。这样，各系统内部干部的调动，统由中央管理干部的各部分别自行办理，报请中央任免的干部，应由中央管理干部的各部分别加以审查，并分别报送中央，而不必由中央组织部统一上报。

在这样的背景下，可以尝试挖掘使用本土概念来表达中国社会主义法治实践，进而提炼中国社会主义法治理论。总体来说，当党的领导体制进入并逐渐嵌入到国家政权体制时，各政法机关在业务上虽然往往归口同级政府或上一级政法机关管理或指导，但在重大事项上，最终是向同级党委负责并报告工作。与此同时，中央还决定采取领导同志直接向党中央负责的分工体制：为了更好地做到现在政府工作中的各领导同志直接向中央负责，并加重其责任，特规定明确的分工如下：……政法工作（包括公安、检察和法院工作）由董必武、彭真、罗瑞卿负责。……政法工作部：管理的干部总数为二十三万多人，其中属于《中央管理的干部职务名称表》内的干部约八百人。

政务院向中央人民政府委员会负责并报告工作。按照马克思列宁主义的观点，政法强调的是体现国家意志的法律要为政治服务，法律是阶级斗争的工具。

第四部分讨论政法体制形成的启示意义。陈柏峰：《群众路线三十年（1978—2008）———以乡村治安工作为中心》，《北大法律评论》第11卷第1辑，北京大学出版社2010年版，第88页以下。

接受同级党委领导的具体组织形式，首先是在同级国家各政法机关中设立党组。全国范围内的干部管理都由中央组织部负责，考察、征调、配备与审查干部的范围也相当广泛。

上一篇：消息人士称以方尚未正式通知美方如何回应伊朗袭击
下一篇：俄太平洋舰队舰艇出发执行在亚太地区的任务

做足准备 轻松应对志愿填报

友情链接

做足准备轻松应对志愿填报